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政府购买服务试题及答案五

　21.在政府购买服务支持社会组织培育发展过程中，防范可能出现的寻租和利益输送的措施有（ABCD）

　　A.加强政府向社会组织购买服务的全过程监督，防止暗箱操作、分包等问题
 
　　B.明确政府向社会组织购买服务相关信息公开要求，加强社会监督
 
　　C.对通过单一来源采购方式实施的政府购买服务项目，严格履行审批程序，该公示的要做好事前公示，加强项目成本核查和收益评估工作
 
　　D.加大政府向社会组织购买服务项目审计力度，及时处理涉及政府向社会组织购买服务的投诉举报，严肃查处借政府购买服务之名进行利益输送的各种违法违规行为

解析：为切实防范政府购买服务过程中可能发生的各种低效和腐败问题，要进一步明确财政、民政以及向社会组织购买服务的政府部门的各自职责，强化政府向社会组织购买服务的监督管理举措。主要包括：
 
　　一是明确政府向社会组织购买服务相关信息公开要求，加强社会监督。
 
　　二是对通过单一来源采购方式实施的政府购买服务项目，要严格履行审批程序，该公示的要做好事前公示，加强项目成本核查和收益评估工作。
 
　　三是加强政府向社会组织购买服务的全过程监督，防止暗箱操作、层层转包等问题。
 
　　四是加大政府向社会组织购买服务项目审计力度，及时处理涉及政府向社会组织购买服务的投诉举报，严肃查处借政府购买服务之名进行利益输送的各种违法违规行为。
 
　　22.政府购买服务与政府和社会资本合作模式的共同点是（ABC ）
 
　　A.均以转变政府职能、动员社会力量、改善公共服务为目标
 
　　B.均采取引入社会力量参与，形成竞争机制和多元互动治理模式
 
　　C.政府与市场主体之间关系均为基于合同等契约化方式建立的法律关系
 
　　D.均涉及公共工程建设

解析：一是均以转变政府职能、动员社会力量、改善公共服务为目标，旨在解决政府直接提供公共服务模式存在的服务短缺和低效问题。二是均采取引入社会力量参与，形成竞争机制和多元互动治理模式。三是政府与市场主体之间关系均为基于合同等契约化方式建立的法律关系。
 
 
　　23.关于社会组织承接政府购买服务，表述错误的是（BCD ）

　　A.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳相关税收，符合条件的可享受国家统一税收优惠政策
 
　　B.社会组织承接政府购买服务，不享受税收优惠政策
 
　　C.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳相关税收，符合条件的可享受国家统一免税政策
 
　　D.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳部分税收，必要时可以予以减免

解析：　2018年2月，财政部、税务总局联合印发《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2018〕13号），对非营利组织免税资格认定政策进行修订完善，调整了非营利组织工作人员工资水平的认定条件，适当扩大了非营利组织免税优惠政策覆盖范围，并强化了对非营利组织的监管。社会组织承接政府购买服务，应当依据税收法律法规规定缴纳相关税收，符合条件的可享受国家统一税收优惠政策。
 
　　24.政府购买服务承接主体应当具备的条件包括（ABCD ）

　　A.依法设立，具有独立承担民事责任的能力
 
　　B.治理结构健全，内部管理和监督制度完善
 
　　C.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度
 
　　D.符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求

解析：政府购买服务承接主体应当具备以下条件：
 
　　(一)依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
 
　　(二)治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
 
　　(三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
 
　　(四)具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
 
　　(五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
 
　　(六)前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；
 
　　(七)符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；
 
　　(八)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

 
　　25.除法律法规另有规定外，应当纳入政府购买服务指导性目录的服务事项包括（ABC ）

　　A.基本公共服务
 
　　B.技术性服务
 
　　C.政府履职所需辅助性事项
 
　　D.不属于政府职能范围的服务事项

解析：以下各项不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录：
 
　　（一）不属于政府职责范围的服务事项；
 
　　（二）应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项；
 
　　（三）政府采购法及其实施条例规定的货物和工程； 
 
　　（四）同时包含服务与工程的项目；
 
　　（五）融资行为；
 
　　（六）购买主体的人员聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；
 
　　（七）由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项；
 
　　（八）法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
 
　　以上第（二）至（八）项中，属于政府职责范围的事项，应当通过符合国家有关法律法规规定的规范方式实施。比如，政府开展公共工程项目，应当优先考虑通过合法合规的政府和社会资本合作（PPP）模式实施；确需政府使用财政性资金投资的工程项目，应当采取政府采购方式规范实施。再如，政府设置（购买）公益性岗位。这是国家对某些社会群体的就业扶持政策，需要认真落实，但是不应将其作为政府购买服务的内容。当然，对于哪些事项不能购买，随着政府购买服务工作的实际推进，在对具体事项的认识上可能还会有变化。
 
　　26.关于政府购买服务预算资金，表述正确的是（ACD ）

　　A.政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排
 
　　B.购买主体应当将现有财政资金的大部分用于政府购买服务
 
　　C.对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行
 
　　D.对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施

解析：政府购买服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行；对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务，可根据实际情况，调整通过政府购买服务的方式交由社会力量承办。既要禁止一些单位将本应由自身承担的职责，转嫁给社会力量承担，产生“养懒人”现象，也要避免将不属于政府职责范围的服务大包大揽，增加财政支出压力。
 
 
　　27.关于购买服务预算绩效评价，表述正确的是（ ABCD）

　　A.按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，强调过程导向，大力推进购买服务预算绩效评价工作
 
　　B.强化部门支出责任，加强成本效益分析，控制服务成本
 
　　C.评价结果作为以后年度编制预算和选择承接主体的重要参考依据，不断提高财政资金使用效益和公共服务的质量
 
　　D.将预算绩效管理理念贯穿于购买服务预算管理全过程

解析：购买服务预算绩效评价是全过程预算绩效管理的有机组成部分。通知要求,要按照建立全过程预算绩效管理机制的要求,强调结果导向,大力推进购买服务预算绩效评价工作,将预算绩效管理理念贯穿于购买服务预算管理全过程,强化部门支出责任,加强成本效益分析,控制降低公共成本,节约社会资源,加强绩效评价和结果应用。评价结果作为以后年度编制预算和选择承接主体的重要参考依据,不断提高对财政资金使用效益和公共服务的质量。
 
　　28.关于政府购买残疾人服务，表述错误的是（ BD）

　　A.应按照政府主导、部门负责、社会参与、市场推动、共同监督为原则
 
　　B.力争到2030年，在全国基本建立比较完善的政府购买残疾人服务机制，形成残疾人公共服务资源高效配置的服务体系和供给体系，显著提高残疾人公共服务水平和质量
 
　　C.优先设立受益面广、受益对象直接的政府购买服务项目
 
　　D.建立健全政府统一领导、财政部门统筹协调、残工委与政府职能部门牵头、残联组织推动、社会广泛参与的工作机制

解析：政府购买残疾人服务应按照政府主导、部门负责、社会参与、市场推动、共同监督为原则，突出残疾人服务公共性和公益性，优先设立受益面广、受益对象直接的政府购买服务项目。力争到2020年，在全国基本建立比较完善的政府购买残疾人服务机制，形成残疾人公共服务资源高效配置的服务体系和供给体系，显著提高残疾人公共服务水平和质量。
 
　　29.政府购买青少年社会工作服务的意义包括（ABCD ）
 
　　A.加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，推动青少年社会工作服务机构
 
　　B.有效满足青少年社会需求、促进青少年健康成长发展
 
　　C.加快政府职能转变，深化公共财政体制改革，促进社会事业健康发展
 
　　D.创新社会治理，巩固党执政的青年群众基础

解析：建立健全政府购买青少年社会工作服务制度,切实做好政府购买青少年社会工作服务,是加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设、推动青少年社会工作服务机构发展的内在要求,是有效满足青少年社会需求、促进青少年健康成长发展的重要举措,是加快政府职能转变、深化公共财政体制改革、促进社会事业健康发展的客观需要,对于创新社会治理、巩固党执政的青年群众基础具有重要意义。